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保山市生態文明建設排頭兵“十三五”規劃
發布日期:2017年03月17日 12:34  瀏覽:  作者:  來源:保山市環境保護局  打印正文

 

保山市生態文明建設排頭兵“十三五”規劃 

 

保山市發展和改革委員會
云南省環境科學研究院
2017年1月    

 


 

前    言 

生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容,關系人民福祉,關乎民族未來,事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。黨中央、國務院高度重視生態文明建設,先后出臺了一系列重大決策部署,十八屆五中全會首次將生態文明建設寫入“十三五”規劃,將生態文明建設提升到更高的高度。云南省積極響應國家號召,在省委、省政府領導下,大力推進生態文明建設工作,取得了積極成效,2014年云南被列入國家首批生態文明建設先行示范區。為深入貫徹落實《中共云南省委關于深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發展路子的決定》(云發〔2015〕9 號)、《中共云南省委 云南省人民政府關于努力成為生態文明建設排頭兵的實施意見》(云發〔2015〕23 號)等生態文明建設系列文件精神,進一步推動云南省生態文明建設排頭兵建設,云南省發展改革委于2015年9月7日發布了《云南省發展和改革委員會關于編制“十三五”生態文明建設規劃的通知》(云發改辦資環〔2015〕361號),要求全省各地州市編制《生態文明排頭兵建設“十三五”規劃》,通知要求各地發展改革部門要高度重視,充分認識編制《規劃》的重大意義,把編制規劃作為貫徹落實中央和省委、省政府生態文明建設頂層設計的總體部署的路線圖和時間表,將生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程,確保“十三五”生態文明建設取得實效。  

保山地處云南西南邊陲,是我國與東南亞和南亞的重要連接點和結合部,是建設向西南開放橋頭堡的重要節點。以世界級生物圈保護區、三江并流世界自然遺產和著名的僑鄉聞名于世,文化積淀豐厚,生態環境良好。保山市委、市政府堅持把生態文明建設放在重要位置,始終堅持以更高的起點、更嚴的標準、更大的力度推動生態保護與建設,穩步實施生態立市戰略,2014年成功列入第二批全國生態文明示范工程試點。為深入推進保山市生態文明排頭兵建設,保山市根據省發展改革委的相關要求,組織編制了《保山市生態文明建設排頭兵“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。強調要把《規劃》與本地區經濟社會發展規劃相銜接,通過加強生態文明建設頂層設計與具體規劃任務落實促進地方生態文明建設。    

本規劃是指導保山市生態文明建設的重要指導性文件,為保山市生態文明排頭兵建設指明方向、設定目標、明確任務,《規劃》從保山實際出發,圍繞“構建橋頭堡生態安全屏障,爭當全省生態文明建設排頭兵”的戰略目標,提出了構建功能優化的空間發展格局、調整優化產業結構、強化資源節約利用、加大生態系統的保護與建設、加強生態環境保護與建設、加強生態文明制度體系的建設和構建獨具特色生態文化體系七大任務,提出了實施產業結構優化工程、資源節約利用工程、生態系統保護與建設工程、環境保護和污染治理工程、生態文化建設工程、生態文明制度創新工程六大重點工程,總投資估算約392.34億元。 

 


 

第一章  規劃背景
 一、建設基礎
  (一)自然概況
  (二)自然資源概況
  (三)社會經濟發展現狀
  (四)“十二五”以來生態文明建設的行動與成效
 二、存在的主要問題
  (一)經濟發展水平總體滯后
  (二)經濟結構性矛盾較為突出
  (三)生態環境保護壓力加大
  (四)創新發展和人才支撐能力不足
 三、建設的意義
  (一)是貫徹落實云南省爭當生態文明建設排頭兵戰略的重要實踐
  (二)是云南構建面向西南生態安全屏障的重要保障
  (三)是保山加快轉變發展方式的現實要求
第二章  總體要求
 一、指導思想
 二、基本原則
 三、戰略定位
 四、主要目標和指標
  (一)主要目標
  (二)建設指標
第三章  主要任務
 一、落實主體功能區劃,構建功能優化的空間發展格局
  (一)加快實施主體功能區戰略
  (二)構建“一帶兩區”、“三江二軸”、五片多點的生態安全格局
  (三)構建“3+4+7+n”的城鄉空間結構
  (四)構建“兩核、兩軸、三片”的高原特色現代農業發展格局
 二、積極調整優化產業結構,構建綠色低碳產業體系
  (一)大力發展特色生態旅游業
  (二)加快發展高原特色生態農業
  (三)大力推進服務業提速發展
  (四)加快培育發展新興產業
  (五)加快傳統產業轉型升級
 三、強化資源節約集約利用,全面推進綠色循環低碳發展
  (一)推進資源集約節約利用
  (二)強化重點領域節能減排降碳
  (三)發展壯大循環經濟
  (四)推動生產方式綠色循環低碳化
  (五)全面推進生活方式的綠色低碳化
 四、加大生態系統保護和建設,筑牢生態安全屏障
  (一)加快劃定生態保護紅線
  (二)加強生物多樣性保護
  (三)繼續推進森林保山建設
  (四)提高濕地生態保護與建設
  (五)加強草原、農田生態保護與建設
  (六)加強水土流失綜合防治
  (七)建立健全防災減災體系
 五、加強環境保護和污染治理,構建優美宜居的城鄉環境
  (一)加強水環境保護和污染防治
  (二)加強大氣環境保護和污染防治
  (三)加強土壤環境保護和綜合防治
  (四)加強重金屬污染防治
  (五)加大城鄉環境的綜合整治力度
  (六)加快生態創建步伐
 六、創新機制體制,構建系統完整的生態文明制度保障體系
  (一)健全自然資源資產產權制度和用途管制制度
  (二)嚴格生態保護紅線管控
  (三)建立完善資源有償使用和生態補償制度
  (四)推進縣(區)“多規合一”試點
  (五)完善資源總量管理和全面節約制度
  (六)建立和完善國家公園管理體制
  (七)建立環保督察工作機制
  (八)完善生態環境監測網絡
  (九)建立生態環境損害責任終身追究制
 七、大力弘揚傳承楊善洲精神,構建獨具特色的生態文化體系
  (一)弘揚傳承楊善洲精神
  (二)打造五大特色生態文化品牌
  (三)加強全民生態教育
  (四)加強生態文化載體建設
第四章  重點工程
 一、產業結構優化工程
 二、資源節約利用工程
 三、生態系統保護與建設工程
 四、環境保護和污染治理工程
 五、生態文化建設工程
 六、生態文明制度創新試點工程
第五章  保障措施
 一、加強組織協調
 二、加強考核和評估
 三、強化政策支持
 四、加強基礎能力建設
 五、加強對內對外的合作交流
附件:保山市建設生態文明排頭兵重點工程表 

    




主辦:保山市生態環境局  運行管理:保山市電子政務辦公室  電話:0875-2191028

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