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關于印發“綠盾2019”自然保護地強化監督保山市工作方案的通知
發布日期:2019年08月02日 19:46  瀏覽:  作者:  來源:保山市生態環境局  打印正文

 

保山市生態環境局
保山市農業農村局
保山市水務局
保山市林業和草原局

 

保環發〔2019〕44號

 


 

關于印發“綠盾2019”自然保護地強化監督保山市工作方案的通知

 

高黎貢山國家級自然保護區保山管護局、騰沖北海濕地省級自然保護區管護局、龍陵小黑山省級自然保護區管護局,各相關縣(市、區)生態環境分局、農業農村局、水務局、林草局:

現將《“綠盾2019”自然保護地強化監督保山市工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

保山市生態環境局      保山市農業農村局
保山市水務局       保山市林業和草原局
2019年7月31日

(此件刪減后公開)

 

 


“綠盾2019”自然保護地強化監督保山市工作方案

 

為深入貫徹落實習近平生態文明思想,認真落實黨中央、國務院關于全面加強生態環境保護的決策部署,根據云南省生態環境廳、云南省農業農村廳、云南省水利廳、云南省林業和草原局聯合印發《關于聯合開展“綠盾2019”自然保護地強化監督工作的通知》(云環通〔2019〕104號)的要求,為開展好我市“綠盾2019”自然保護地強化監督工作,特制定本工作方案。

一、指導思想

二、工作目標

完成保山市各級各類自然保護區(地)2019年度人類活動衛星遙感監測點位實地核查工作;建立健全各類人類活動點位臺賬、焦點問題臺賬和實地核查問題臺賬;全面梳理和核查綠盾行動發現的違法違規問題,其中采石采砂、工礦用地、核心區緩沖區旅游設施和水電設施四類焦點問題整改完成率達到70%以上;督促各有關部門切實擔負起自然保護地建設、管理和監督的責任,制止、懲處違法法規行為,嚴肅追責問責,逐步形成“不敢、不能、不想”違規侵占自然保護地的社會環境和政治氛圍。

三、工作范圍和重點

(一)工作范圍:高黎貢山國家級自然保護區、騰沖北海濕地省級自然保護區、龍陵小黑山省級自然保護區、騰沖地熱火山縣級自然保護區、昌寧瀾滄江縣級自然保護區;青華海國家濕地公園;騰沖國家地質公園;騰沖地熱火山風景名勝區;檳榔江黃斑褶鮡擬魚晏國家級水產種質資源保護區。

(二)實地核查重點對象:國家級自然保護地、自然保護區衛星遙感監測報告點位及問題突出的其他自然保護(區)地。

(三)重點問題:自然保護區(地)內采礦(石)、采砂、設立碼頭、開辦工礦企業、擠占河(湖)岸、侵占濕地,以及核心區緩沖區內旅游開發和水電開發等八類問題,“綠盾2017”“綠盾2018”專項行動未整改完成的問題。

四、工作措施

(一)認真組織開展實地核查遙感監測點位

1.實地核查《云南省環境污染防治工作領導小組辦公室關于做好有關自然保護地人類活動遙感監測實地核查及問題處理工作的函》(云污防字〔2019〕34號)反饋核查的點位。昌寧瀾滄江縣級自然保護區實地核查人類活動點位85個;騰沖地熱火山縣級自然保護區實地核查人類活動點位21個。

2.實地核查《云南省環境污染防治工作領導小組辦公室關于轉發云南省國家級自然保護地人類活動現狀遙感監測報告的函》(云污防字〔2019〕40號)反饋國家級自然保護地人類活動現狀遙感監測點位。青華海國家濕地公園人類活動現狀遙感監測核查點位422個;騰沖國家地質公園人類活動現狀遙感監測核查點位1074處;騰沖地熱火山風景名勝區人類活動現狀遙感監測核查點位179處;檳榔江黃斑褶鮡擬魚晏國家級水產種質資源保護區人類活動現狀遙感監測核查點位153處。

3.實地核查《關于聯合開展“綠盾2019”自然保護地強化監督工作的通知》(云環通〔2019〕104號)反饋自然保護區人類活動點位核查情況總臺賬和焦點問題臺賬。高黎貢山國家級自然保護區問題5個;北海濕地省級自然保護區實地核查人類活動點位54個;龍陵小黑山省級自然保護區實地核查人類活動點位81個;騰沖地熱火山縣級自然保護區實地核查人類活動點位20個。

(二)建立并完善問題臺賬

自然保護地管護部門在省反饋的自然保護地人類活動點位核查情況總臺賬和問題臺賬(見附件1、2)基礎上,補充完善本行政區域內各類自然保護地人類活動點位總臺賬、焦點問題臺賬和各級實地核查問題臺賬。

(三)認真核查整改

各自然保護地主管部門、管護部門要落實問題排查、整改、問責的主體責任,對問題(線索)清單進行實地核查,并舉一反三,對所有自然保護地存在的其他問題進行自查,科學合理制定問題整改方案。對于容易整改的問題,能改盡改、立行立改;對于部分整改難度較大的問題,按照整改方案有序推進。涉及自然保護地焦點問題的整改方案要做到一個保護地一套整改方案。

(四)指導和配合核查檢查

各市直有關部門按照職責指導、各縣(市、區)相關部門和自然保護地管理機構開展實地核查、臺賬完善和問題整改;配合國家、省級生態環保工作組開展對我市“綠盾2019”自然保護地強化監督工作落實情況進行實地核查、檢查,督促自然保護地管理機構抓好被國家曝光、約談的突出問題整改,依法查處違法違規開發建設活動。

五、進度安排

(一)2019年7月

1.7月4日,組織市縣兩級有關部門參加國家、省級“綠盾2019”自然保護地強化監督工作部署視頻會議。

2.7月31日前,制定印發“綠盾2019”自然保護地強化監督保山市工作方案,開展實地核查,完成2019年自然保護地問題(線索)實地核查工作。

(二)2019年8月

1.8月9日前,根據《保山市環境污染防治工作領導小組辦公室關于開展國家級自然保護地人類活動現狀遙感監測實地核查的函》(保污防辦函〔2019〕1號)要求,各相關縣(市、區)完成國家級自然保護地人類活動現狀遙感監測點位實地核查,將實地核查情況、問題臺賬及問題處理情況報市生態環境局,并抄送市林草局、市農業農村局。

2.8月16日前,市直各有關部門按照職責督促、指導各縣(市、區)完成各級各類自然保護地問題排查、處理、整改和建立完善問題臺賬等工作,進行實地抽查檢查。

3.8月20日前,將我市行政區域內自然保護地強化監督工作結果和問題臺賬報送省生態環境廳、省林草局。

(三)2019年9月

配合國家、省環保工作組開展對我市自然保護地問題排查整治工作落實情況的實地核查、檢查。

(四)2019年10月至11月

針對國家、省有關部門指出我市各類自然保護地的突出問題,開展重點督辦,督促整改。

六、保障措施

(一)加強組織領導,落實工作責任

成立由市生態環境局局長趙貴品任組長,市農業農村局、市水務局、市林草局、市生態環境局分管領導為成員的保山市“綠盾2019”自然保護地強化監督工作領導小組,主要負責全面組織實施全市“綠盾2019”自然保護地強化監督工作。領導小組下設辦公室在市生態環境局,辦公室主任由市生態環境局副局長薛眾兼任,主要負責對上報的自然保護地問題臺賬和整改方案進行匯總、審核,并上報總結報告,督促問題整改。

(二)健全問題臺賬,強化監督檢查

對焦點問題要進行“拉條掛賬”整改,所有核查點位都要及時銷號。縣(市、區)自然保護地管理機構要認真核實并不斷更新完善自然保護地問題臺賬。市、縣兩級有關部門要認真組織開展實地核查、問題整改和審核把關,一級抓一級,層層傳導壓力,倒逼責任落實,從源頭防范自然保護地違法違規案件發生。

(三)嚴肅追責問責,督促徹底整改

各相關縣(市、區)要對問題突出的自然保護地進行重點檢查,對涉及自然保護地違法違規活動的單位和個人進行嚴肅處理,依法依規予以處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關調查處理。嚴厲查處敷衍整改、表面整改、假裝整改等形式主義、官僚主義問題,嚴禁“一刀切”。對不認真組織核查、臺賬弄虛作假、“不加核實、層層轉報”、不嚴肅追責問責的單位和個人,予以通報批評。對問題典型、長期管理不到位、整改不力的自然保護地所在地的地方政府和有關部門以及自然保護地管理機構,實行公開約談,督促問題整改,提升整改成效。

(四)做好信息公開,強化社會監督

保山市“綠盾2019”自然保護地強化監督工作領導小組辦公室設置舉報電話,公開征集問題線索,鼓勵公眾積極舉報涉及自然保護區的違法違規行為,充分利用保山市生態環境局網站,定期向社會公開專項行動進展情況,主動接受社會監督。




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